據新華社武漢1月7日專電 (記者徐海波 孔祥鑫)按照國務院的統一安排,今年上半年,我國將出台不動產登記條例和汽車貸款不動產統一登記制度。這一重要制度體系的建立,對正在實施的樓市長效調控機制有何影響?會否如市場所預期的那樣,起到反腐作用?
   不動產是指實物形態的土地和附著於土地上的附屬物,主要包括地產和房產等。早在2007年,《物權房屋貸款法》出台時就明確提出了不動產實行統一登記制度。
   2013年3月,國務院發佈的《關於實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工信用貸款的通知》明確要求,2014年6月底前出台不動產登記條例,出台並實施不動產統一登記制度。11月,國務院常務會議決定,“整合不動產登記職責,建立不動產統一登記制度”。
   國土部製冰機二手買賣相關人士表示,將由國土資源部、住房與城鄉建設部會同法制辦、稅務總局等有關部門,今年上半年出台不動產登記條例。國務院常務會議決定,由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責,基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。
   除了禮服國務院機構改革的需要,房地產稅是不動產登記制度加速落地的另一原因。
   業內人士表示,不動產統一登記和房地產稅征收擴圍之間存在著內在邏輯關係,前者是後者的技術準備和支撐條件。因此,在研究房地產稅立法和全面鋪開之前,一定要建立不動產統一登記體系,並摸清全國的不動產“底細”。
   此外,推進屢屢受阻的全國住房信息聯網項目也需要不動產統一登記制度作鋪墊。2013年,“房叔”、“房姐”在網上被曝光,住房信息聯網的呼聲越來越高。
   專家認為,不動產信息的統一登記歸類整理,有利於相關部門掌握全國不動產的數量、類別、分佈狀況及產權情況,為房地產市場及其他不動產市場的管理和調控決策打下基礎。
   中南財經政法大學房地產研究所所長張東教授說,不動產統一登記系統建立後,同一權屬擁有人名下在不同城市的房產可一併查詢,異地購房的資金流向、程度、走勢將可統一監控,在各地限購政策中,異地炒房客不再是漏網之魚。
   另一方面,從國家宏觀調控的角度來說,需要真實完整的數據支持。
   當前,不動產統一登記的主要難度不在於技術,而在於部門職能劃分不清。
   目前,我國不動產登記的職責分佈在多個部門。住建部門負責房屋所有權登記;國土部門負責集體土地所有權、國有土地使用權等登記;農業部門負責耕地承包經營權登記;林業部門負責林地登記;此外,還有漁業、海洋部門分別負責水面、海域等登記。
   此外,一些市場人士認為,地方政府部門或個人不願配合是不動產登記的最大阻力。
   海南大學法學院院長王崇敏建議,不動產信息因其與反腐、穩定房價等社會問題的關聯,具有較高敏感性,首先要明確各方責任,平衡各方利益,減少部門職責交叉和分散,進一步明確任務分工,建立相應的工作機制,明確進度時間表和問責機制,推動不動產登記信息管理基礎平臺、不動產登記信息依法公開查詢系統早日建成。  (原標題:不動產登記制度即將落地)
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